《林芝市城市建筑垃圾管理办法》政策解读
一、制定背景
为加强林芝市城市建筑垃圾管理，健全完善建筑垃圾处置工作体制机制，维护城市市容环境卫生、保护生态环境，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
二、主要内容
（一）适用范围与定义
1.适用范围：本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、消纳和利用等处置活动及其监督管理。
2.建筑垃圾定义：建设单位、施工单位在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。
（二）处置原则与政府职责
1.处置原则：遵循减量化、资源化、无害化以及谁产生、谁承担处置责任的原则。
2.政府职责：市、县（市、区）人民政府需加强领导，建立分类处理制度，制定污染防治规划，健全协调机制，并对建筑垃圾处置工作予以政策性资金保障。
（三）部门职责分工
1.城市管理主管部门：负责城市规划区内建筑垃圾管理的统筹规划、综合协调、督促指导和监督检查，依法查处建筑垃圾处理活动中的违法行为。
2.住房城乡建设主管部门：负责建设工程施工现场建筑垃圾的监督检查，依法查处施工现场建筑垃圾处理活动中的违法行为。负责物业管理活动中建筑垃圾清运处置的督促指导。
3.公安机关交通管理部门：负责运输车辆道路通行和交通安全监管。
4.财政、发展和改革、自然资源、生态环境、交通运输、水利、市场监督管理等主管部门：在各自职责范围内做好建筑垃圾管理相关工作。
（四）各环节管理要求
1.排放管理：建设单位在规划概算阶段考虑土石方挖填平衡，选用减量设计方案；施工单位需编制建筑垃圾处理方案并备案（限额以下零星工程等3类情形除外）。无需备案的工程，建筑垃圾由施工单位或业主委托有核准资质的运输企业处置，费用自行承担；禁止随意倾倒、混放垃圾，有毒有害建筑垃圾按危险废物规定投放。
2.运输管理：运输企业需申请处置核准，需具备道路运输经营资格、健全管理制度、密闭运输车辆等条件；运输时需防遗撒、带运输标识、按规定路线时间行驶，将垃圾运至指定地点。禁止将建筑垃圾交由个人或未核准企业运输。
3.消纳管理：鼓励社会资本参与建设经营；处置实行有偿收费，收费标准依据国家有关规定执行。饮用水水源保护区等区域禁止设消纳场；设置消纳场需申请核准并提交合法用地证明等材料，消纳场不得受纳工业垃圾等，需做好污染防治与安全管理。建设工程回填优先用建筑垃圾，外部建筑垃圾回填需提前登记。
4.利用管理：政府在产业布局、财政等方面扶持建筑垃圾综合利用产业，鼓励推广新技术、新材料，工程项目优先使用综合利用产品。建设工程施工现场优先就地消纳利用建筑垃圾，不具备条件的及时转运。
（五）法律责任
任何单位和个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律法规规章的规定进行处罚。
（六）实施时间
本办法自2026年3月1日起施行。
三、出台意义
1.明确各部门、单位及个人在建筑垃圾管理中的职责，解决以往管理职责不清、推诿扯皮问题，形成管理合力。
2.规范建筑垃圾从产生到利用的全流程管理，减少随意倾倒、抛撒等行为，保护城市环境与生态，提升城市市容环境卫生水平。
3.推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化，促进循环经济发展，助力林芝市绿色可持续发展。
四、公众参与
任何单位和个人有权劝阻、投诉和举报违法处置建筑垃圾行为，城市管理等部门收到后及时处理并反馈，且为举报人保密；媒体可对相关活动进行舆论监督。