林芝市经济和信息化局
林芝市经济和信息化局
中共林芝市经济和信息化局党组关于二届市委第七轮巡察整改进展情况的通报
根据市委安排部署，二届市委第七轮第三巡察组于2024年10月8日—12月6日对市经信局党组开展常规巡察工作。2024年12月23日，向局党组反馈了4个方面40条具体意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
市经信局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务摆在首要位置，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践狠抓落实，全面履行主体责任，切实抓好组织领导，从严从实推进，落实落细各项整改任务。一是深化认识，精心组织。2024年12月25日，局党组召开专题会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真研究巡察反馈意见。第一时间成立了市经信局巡察整改工作领导小组，局党组书记洛追同志担任组长，党组班子成员为副组长，各科室负责人为成员，统筹全局巡察整改落实工作。二是带头扛责，以上率下。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，将整改工作作为重要政治任务，亲自研究部署、亲自督促推进。通过召开党组会、整改专题会研究巡察反馈问题，审定整改方案，明确整改目标、责任分工、完成时限，确保整改任务层层传导、落地见效。三是明确责任，细化措施。党组班子成员切实履行“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”原则，主动认领分管领域巡察反馈问题，制定具体整改措施，明确时间表和路线图，确保责任到岗、到人，将整改工作与业务工作同部署、同落实、同检查，推动整改与日常工作深度融合，避免“两张皮”。四是从严从实，真改快改。班子成员定期研究分管领域整改工作，协调解决整改中的堵点难点，推动问题逐项突破。整改期间，研究整改措施及整改推进落实情况，建立整改进展工作台账，采取动态管理、台账推进、实行销号的办法严格落实整改。
二、集中整改期限内完成的整改事项
具体整改进展情况如下：
（一）贯彻落实党中央决策部署和区党委、市委工作安排不够到位，推进改革开放先行差距较大
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改任务1：落实“第一议题”制度不力。
整改情况：一是组织学习《中办印发重要意见：各级党委要建立“第一议题”制度》《林芝市各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》重要内容，深刻认识“第一议题”重要性，抓好贯彻落实。二是坚持把“第一议题”作为重要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为各类会议必学内容，第一时间组织学习、第一时间传达落实。目前已组织召开局党组会议13次、局办公会议10次、党组理论学习中心组学习会议11次、党支部集中学习会议10次、“第一议题”制度执行率达到100% 。三是严格把关会议材料。由党组书记负责对每次会议材料进行审核把关，对材料内容不完整、学习主题不突出等问题提出修改意见并及时完善，确保了“第一议题”学习内容的针对性和时效性。
整改任务2：交流研讨不够经常。
整改情况：一是制定市经信局2025年党组理论学习中心组学习计划，共13个专题，下发至局党组班子及各科室负责人。二是党组理论学习中心组交流研讨主题提前通知交流研讨人员，做好交流研讨准备。三是按照学习计划，开展专题学习5次，交流研讨15人次。
整改任务3：学习宣讲不深入。
整改情况：一是不断丰富宣讲形式，局党组书记以PPT形式，向全局干部职工宣讲党的二十届三中全会精神；二是班子成员积极发挥带头作用，深入企业、驻村点开展宣讲。截至目前，深入企业宣传1次，深入驻村点宣传1次。三是邀请市委党校老师作专题辅导，提升干部的政治理论水平。
整改任务4：学习贯彻不紧密。
整改情况：一是学习内容紧密按照学习主题，结合重要时间节点进行安排，议程中精简学习文件，摒弃与会议主题关联度低、内容重复的文件，提高学习质量和效率。二是紧紧围绕中央、自治区关于经信工作文件精神，组织全体干部职工及时跟进学习最新文件精神，主要领导结合我局工作实际，就抓好贯彻落实进行部署。
2.加快推进林芝智慧城市建设、构建林芝数字经济新发展格局有弱项。
整改任务5：项目主管责任有缺位。
整改情况：一是2025年2月分管副市长带队赴深圳市考察学习，并组织召开林芝市大数据中心信息化和一网统管平台项目召开专题座谈会，组建联合专班，强化责任落实，建立定期调度工作机制，确保资源高效整合与问题即时响应，推进“一网统管”项目高效实施。二是林芝市大数据中心信息化和一网统管平台项目列入林芝市2025年“挂图公示”重点项目，制定每月阶段任务目标。三是截至目前，项目总体进度已完成。
整改任务6：贯彻路径不够清晰。
整改情况：一是制定高新数字产业组2025年工作要点，明确数字基础设施建设等方面的目标任务。二是建立重点信息化项目库。三是我局组织相关单位召开项目审批流程协调会，进一步规范项目管理程序，并公开遴选3家政务信息化项目咨询机构，规范政务信息项目建设。
整改任务7：工作推进不达预期。
整改情况：一是组织学习数字化建设相关文件，提升干部数字素养水平，提高工作效率。二是成立重点项目工作专班，积极对接项目施工单位，扎实推进项目实施成效。截至目前，已进入终验阶段。
3.推动林芝建设全区改革开放先行区有短板。
整改任务8：落实目标任务有不足。
整改情况：一是召开2025年林芝市第一季度工业经济运行调度会，针对企业提出的问题，现场进行答复，对需要协调的问题，召集相关部门及时解决。上半年，规上工业增加值增速全区排名第三。二是市委召开全市新型工业化推进大会，市委主要领导出席会议并对全市工业经济发展进行安排部署，召开全市经信系统工作会议，提出了全年规上工业增加值增速目标及促进目标完成的工作措施；并以市委、市政府名义印发《林芝市加快推进新型工业化工作方案（2025-2027年）》。三是加大我市建材生产企业与重大项目建设单位对接力度，提升本地建材产品的知名度，实现建材加工业增加值稳步增长。四是积极组织企业申报自治区级“专精特新”企业、绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链企业等，不断提升林芝企业品牌知名度和美誉度。积极争取自治区中小企业发展专项资金、高原特色产业电费补贴、出藏运费补贴等，降低企业运营成本，助力企业发展。积极受理企业举报线索，深入开展清理拖欠企业账款工作，保障企业合法权益。五是持续强化运行调度。聚焦重点行业、重点企业，每月对工业经济运行情况进行调度，加强跟踪、分析、研判和对接，破解企业生产经营中的困难问题。六是加快企业绿色工业固定资产投资进度，力争早建成早投产，成为经济新增长点。同时，加强“小升规”培育力度，进一步优化规上企业结构。
整改任务9：行业监管责任有缺失。
整改情况：一是修订完善电子政务外网信息安全管理制度21项。二是建设网络安全三级防护体系，同步实施市县主干双链路改造，完成30家重点单位双路由改造，承载政务大数据平台等30个核心业务系统。三是为全市电子政务外网部署防火墙设备。同时，搭建防火墙集中管理平台，实时监控防火墙运行状态，监测外部入侵攻击，及时反馈预警信息。四是今年以来，开展线路巡检242次，共计2340公里；巡检汇聚机房9个，核心机房1个，及时处理故障239次。
整改任务10：预算编制落实缺乏统筹规划。
整改情况：统筹规划编制预算工作，在2025年预算编制过程中，按照财政部门规定，结合上一年预算执行情况进行科学分析，精准预算，加强预算编制管理和预算执行相统筹，提高预算编制的完整性和准确性，减少预算编制调整。
整改任务11：党对意识形态工作的组织领导不全面。
整改情况：一是组织学习《西藏自治区贯彻<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施细则》文件精神。二是3月局党组召开2025年意识形态工作部署会。三是研究制定了我局意识形态工作责任清单。四是开展意识形态工作专题调研，形成《新形势下提升林芝市经济和信息化局意识形态工作针对性和实效性的具体路径》调研报告1篇。
4.高质量推动党纪学习教育有欠缺。
整改任务12：党纪学习作虚功。
整改情况：一是党组书记对相关责任人进行谈话提醒，对材料审查工作重要性进行再强调再部署。二是办公室严格规范材料审查，上报材料经分管领导审签后报送，严把材料的质量关。
整改任务13：党纪学习缺乏严肃性。
整改情况：一是理论学习中心集中织学习《中国共产党纪律处分条例（修订对比）》精神2次。二是党组班子成员学习严重违纪违法典型案例，截至目前，组织警示教育典型案例学习11次，召开警示教育专题会1次，集中观看警示教育片3次。深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导1次。三是党组班子成员围绕“巩固深化党纪学习教育成果”作交流发言1次。
（二）对群众身边不正之风和腐败问题认识不足，落实全面从严治党战略部署不够严实
1.落实全面从严治党第一责任人责任不到位。
整改任务14：廉政谈话流于形式，压力传导有落差。
整改情况：一是按照党组班子成员的职责、工作特点及分管领域廉政风险点，以科室为单位开展廉政谈话。组织召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题部署会，会后主要领导与分管领导、分管领导与各科室负责人开展一对一廉政谈话。二是进一步完善林芝市经济和信息化局岗位廉政风险点及防控措施细则，梳理岗位廉政风险点22个，制定防控措施18条。
2.资金使用管理和工程项目监管不够规范。
整改任务15：党建经费使用不精准。
整改情况：一是组织党支部、财务人员学习党建经费使用管理规章制度，确保经费使用合理。二是强化责任落实，严格执行党建经费使用管理办法，确保与党支部活动及党建无关的经费一律不予报销。三是把党建经费使用纳入局党组、支委会研究事项，局支委会研究制定党建经费使用计划，确保党建经费使用的科学性、合理性、合规性。今年以来，召开支委会研究党支部活动经费4次，党组会研究党建活动经费2次，党建活动经费支出3.6万元。
整改任务16：财务报销审核把关不严。
整改情况：一是修订完善《林芝市经信局财务内控管理制度》，明确各类费用的报销标准、范围、流程和审批权限等。二是规范财务报销的审核流程，明确报销各个环节的责任和要求，确保每一份报销凭证经过严格审核。三是加强对财务人员业务能力提升，组织财务人员参加业务培训2次，进一步提升财务人员业务水平和审核能力。
整改任务17：超财政审核价招标。
整改情况：一是我局与市财政局、发改委、住建局及该项目招标代理机构沟通，目前无文件明确规定项目单项建设内容不得超过市财政局规定的审核价款，且项目招标总资金未超出审核资金，未出现违反法律法规情况。经核实后，对反馈的相关情况向巡察组作出情况说明。二是集中学习《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，举一反三，杜绝此类问题再发生。
整改任务18：项目后期管理不到位。
整改情况：一是制定城区公共无线WIFI运维保障方案。二是开展网络质量巡检工作，今年以来，开展联合巡检5次，未出现宕机现象，运行状态良好。三是形成城区公共无线WIFI运行报告6份。
3.改进作风效能建设力度不够。
整改任务19：超标准接待。
整改情况：严格按照公务接待标准报销，杜绝超标准接待，相关人员将超标准接待的294元清退并上缴国库。
整改任务20：学风不真不实。
整改情况：一是局办公室对2025年度班子成员及其他人员交流研讨材料进行全面审核把关，未存在雷同相似问题。二是邀请市委宣传部列席旁听组到我局列席旁听党组理论学习中心组学习会，指导检查学习笔记、学习记录、研讨材料等资料，对我局党组理论学习中心组工作进行全面检验与规范。三是会前加强材料的审核把关，并提醒班子成员结合个人工作实际和体会认真撰写个人交流研讨材料，提高理论学习质量。
整改任务21：虚假召开支委会会议。
整改情况：严格按照支部“三会一课”要求，每月至少召开1次支委会，今年已召开9次支委会，会议资料已归档。
4.强化企业服务保障不够有力。
整改任务22：政策运用不到位。
整改情况：一是加大专项资金政策宣传力度。通过在“林芝经信”“林芝招商”等微信公众号积极转发《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法》《2025年度西藏自治区中小企业发展专项资金申报细则（指南）》《关于开展2025年度西藏自治区中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法藏文版》。二是严把资金审核关。与经信厅沟通相关情况，说明企业申报情况，2024年专项资金下达批复中无不符合申报企业。
整改任务23：政策指导服务不够。
整改情况：一是加大规上工业企业培育力度。2024年培育规上工业企业3家，全市规上工业企业数量达到20家。2025年以来，建立小升规企业培育库，入库企业8家，争取2025年新升规企业4家。二是组织规上企业培规企业参加展览会、展销会，推荐林芝雪域资源科技有限公司等参加在南京举行的西藏自治区长江经济带专项投资推介系列活动。三是深入规上企业、培规企业调研。赴农夫山泉、西藏达尔亚干药业有限公司、朗县筑城商砼有限责任公司等6家企业，调研企业生产工艺、产值、营收以及项目最新进展情况。
整改任务24：清欠责任落实不到位。
整改情况：2024年，拖欠3笔账款共计11万元，经市经信局协调，于2024年12月25日全部清偿完成。
（三）领导班子自身建设和党员队伍建设有短板，基层党建工作还存在薄弱环节
1.领导班子建设不够坚强有力。
整改任务25：班子成员作用发挥不充分。
整改情况：一是局办公室优化会议时间安排。二是按照上会审批流程，与涉及科室提前做好会前沟通，确保党组班子成员对会议研究事项充分研究。三是局办公室做好会议记录，确保班子成员表态情况清晰记录。截至目前，已召开党组会议13次，所有议题事项均得到充分讨论、研究、决策。
整改任务26：理论学习中心组成员参学率低。
整改情况：一是严格考勤管理，截至目前，已召开局党组理论学习中心组学习会议11次，参学率100%。同时，组织深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《林芝市各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》等制度，切实提升中心组成员的理论水平，有效推动学习制度的刚性落实。二是严格按照集体研讨学习要求，分别围绕“巩固深化党纪学习教育成果”“宣传思想文化工作”“学习贯彻两会精神”“总体国家安全观”“加强党的作风建设和深入贯彻落实中央八项规定精神”专题，开展学习研讨5次，交流15人次。
整改任务27：落实民主生活会不到位。
整改情况：认真组织召开2024年度民主生活会，局党组班子成员针对查摆出的问题，深入分析根源，制定整改措施，力求标本兼治。整改台账详细记录问题内容、整改措施、责任人和完成时限，确保各项整改任务清晰明了，责任到人。
2.“三重一大”决策制度执行不到位。
整改任务28：工程项目应议未议。
整改情况：一是集中学习局党组“三重一大”集体决策制度，进一步掌握了解议事决策制度和程序，做到依规进行议事决策。二是今年以来，信息化与数据管理科提交党组研究事项7次，严格执行局党组“三重一大”制度。
整改任务29：政策落实未议先决。
整改情况：巡察反馈以来，严格执行《林芝市经济和信息化局“三重一大”集体决策制度实施细则》，按照要求落实高原特色产业用电补贴，2024年度共上局办公会4次，局党组会4次，完成2024年年度高原特色产业用电补贴拨付兑现。
整改任务30：新增费用未批先报。
整改情况：一是修订完善《林芝市电子政务外网管理实施办法》，林芝市电子政务外网租赁费及新增费用，严格执行：三重一大需集体决策，研究确定后执行。二是今年以来，信息化与数据管理科提交党组研究事项7次，涉及政务云采购、电子政务外网采购、信息化项目招标代理机构等均进行会议决策，研究执行。
3.干部人才队伍建设有短板。
整改任务31：违反选人用人程序规定。
整改情况：一是局办公室（政工科）加强业务学习，组织学习《干部选拔任用工作条例》《关于进一步加强干部监督工作的通知》等选人用人相关法律法规和程序规定。二是2025年6月，干部选拔任用工作中，严格执行规避制度，相关资料经组织部审核把关后，再提交党组会研究，确保干部选拔任用符合程序。
整改任务32：干部轮岗交流力度不够。
整改情况：一是局党组积极向市委组织部推荐优秀年轻干部，配合市委组织部完成1名正科级干部提任上一级职务考察工作。二是2025年6月，我局党组启动干部选拔任用程序，提任1名事业副科级干部；晋升1名一级主任科员。
整改任务33：干部队伍结构不合理。
整改情况：我局加大年轻干部培养力度,将调整4名干部到不同的科室轮岗学习、培养锻炼，确保年轻干部综合能力素质提升。
整改任务34：激励干部担当作为有偏差。
整改情况：一是严格按照相文件要求为依据，明确个人年度考核工作，2024年年度评选优秀公务员县级优秀1名，科级及以下优秀2名，均占干部总人数的25%。二是认真组织开展公务员平时考核工作，作为年度考核依据。今年以来，已完成第一、第二季度公务员平时考核工作。
整改任务35：干部考察工作不深入。
整改情况：一是2025年3月，市委干部考察组对我局干部开展拟提任上一级职务考察工作，我局配合开展干部家访工作。二是2025年6月，干部选拔任用工作，将家访纳入干部考察工作，对2名选任干部的社交圈、生活圈做到全方位、立体式的了解，严格落实政治素质考察要求。
4.党建工作责任制落实不够扎实。
整改任务36：支部规范化建设不到位。
整改情况：局党支部补齐配强支部班子，按照党支部改补选程序，经局党支部党员大会选举产生支部书记1名、补选委员2名，并将党支部改补选结果报备市直机关工委备案。
整改任务37：民主评议党员内容不全面。
整改情况：2024年开展民主党员评议活动，将不信仰宗教情况纳入评议中。2025年3月已完成民主评议党员活动，并将评议情况报送至市直机关工委。
整改任务38：入党材料审核认定不及时。
整改情况：巡察反馈后，我局档案管理人员，对3名党员档案进行核查，经党组会研究，同意认定3名同志党员身份;经市委组织部部务会研究，同意3名同志党员身份，并将3名党员整改材料已按要求移交市委组织部干部档案室存档。
（四）各类监督检查反馈问题整改和成果运用有差距
1.落实整改主体责任不到位。
整改任务39：针对2010—2020年文件档案长期未按规定进行整理归档问题，聘请第三方档案管理公司协助进行整理归档，但未跟踪落实整改成效，截至巡察撤点，仍然存在涉密文件未按程序进行登记销毁问题。
整改情况：2010-2020年文件已整理完成，共整理文件2900余份。于2025年4月，按照相关程序，销毁文件395份。
2.边改边犯、改了再犯。
整改任务40：2023年《林芝市经信局“五个不”专项整治突出问题整治清单》中，对“第一议题”进行了自查整改，但持续抓整改不到位，在2024年党组会议中仍有未落实“第一议题”制度情况。
整改情况：一是集中组织学习《中办印发重要意见：各级党委要建立“第一议题”制度》《林芝市各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》等制度。二是严格落实“第一议题”制度。局办公室负责做好“第一议题”内容，将第一议题列为党组会、党组理论学习中心组学习会、三会一课等会议固定第一项议题。2025年以来，召开的会议均按照要求制定议程，执行率达到100% 。三是党组书记对每次会议材料进行审核把关，对材料内容不完整、学习主题不突出等问题提出修改意见，及时修改完善，确保“第一议题”学习内容的针对性和时效性。
三、取得的成效及下一步工作
通过巡察整改，一是政治建设得到强化。健全党组议事决策机制，规范“三重一大”事项决策程序，强化政治引领作用，班子凝聚力和战斗力显著提升。二是作风建设持续深化。班子成员带队走访企业，解决企业在生产要素保障、政策落地等方面的实际困难。组织开展线下、线下培训，让企业更加精准把握项目申报方向，为后期申报工作奠定了良好基础。同时，提振企业发展信心。三是制度机制不断完善。修订完善规章制度，形成用制度管人、管事、管权的闭环。加强对专项资金、项目审批、行业监管等重点领域的风险防控，规范工作流程，确保权力运行公开透明。四是发展质效稳步提升。工业增加值、规上企业培育等指标稳步增长，重点产业链培育成效明显。成功推动一批重点项目落地，推进数字化转型项目实施，为林芝经济高质量发展注入新动能。
下一步，我局将巩固巡察整改成果，全面推进经信事业发展再上新台阶。一要持之以恒抓好巡察整改“后半篇”文章。坚决破除“过关”心态，做到思想不放松、力度不减，切实做好巡察整改后续各项工作。夯实党组主体责任，强化干部责任感和使命感，把巡察整改和当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，抓好总结提升，拓展整改成果运用。二要强化管党治党向纵深推进全面从严治党。坚持党建引领，全面加强党的建设，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持融入日常、抓在经常，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，推动作风建设常态化和长效化，引导党员干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。三要践行使命履职担当推进经信事业高质量发展。紧紧围绕中心任务，大力推进传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业，推动工业经济提质增效；加强数字基础设施建设，深化数字技术与实体经济融合，赋能产业数字化转型；优化中小企业发展环境，落实惠企政策，强化企业服务，激发市场主体活力。同时，强化经济运行监测分析，及时发现并解决制约发展的难点赌点问题，确保工业经济平稳健康运行。
欢迎广大干部群众对市经济和信息化局巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0894-5828577
中共林芝市经济和信息化局党组
2025年8月20日
