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对政协林芝市第二届委员会第四次会议第16号提案的答复

林芝市工业和信息化局

2024-07-21

来源：信息化推进科

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戴平委员：

您提出的“关于数字技术赋能实体经济，推动林芝高质量发展的提案”收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视数字林芝建设，并将数字经济发展作为推进数字林芝建设的重点工作之一。我局为贯彻落实国家大数据发展战略，按照自治区“1+7+N”大数据中心建设架构，自2023年以来不断加强推进数字基础设施建设、促进数字经济发展开展了以下重点工作：
一、工作开展情况
（一）加强顶层规划。2023年以数字林芝建设领导小组名义印发《数字林芝细化方案（2023—2030年）》及9个专项方案，《方案》中明确数字林芝建设按照国家、自治区要求，以“1+3+N”（1个数字底座，3大领域，N个场景应用）总体架构，强化数字基础设施支撑底座，统筹推进数字政府、数字社会和数字经济三大领域，打造N个场景，统筹推进数字林芝建设。
（二）加强政策支持。2021年西藏自治区人民政府印发《西藏自治区招商引资优惠政策若干规定》、2023年7月出台《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展实施方案》、林芝市2022年出台《林芝市推进改革开放促进招商个资试行办法》、林芝市经开区2023年出台《林芝经开区加快招商引资促进产业发展的若干措施》等政策支持措施，明确了要加强高新数字产业在税收、金融、产业扶持、就业创业、土地等方面的支持政策，为全市数字经济发展提供了政策支持。
（三）加强数字底座建设。一是完成林芝市数据中心（机房）和政务云平台建设，按照A级机房标准完成建设，机房面积217.49㎡，机架45架，服务器、安全、网络等设备共计142台，互联网出口带宽10GB，政务外网接入带宽1GB。政务云平台分政务外网区和互联网区。分别部署非信创和信创资源，保障政务云平台基本特性，可满足面向林芝市各委办局政务应用系统的上云需求。同时完成数据共享供需门户开发。数据中台利用自治区大数据中心数据中台的能力，独立建设林芝市数据共享供需门户，实现政务数据资源归集、交换、存储、编目、共享、服务的统一管理，为林芝市全域数据应用提供全方位的服务支撑。二是加强通信基础设施建设。截止2024年4月，林芝市手机用户数25.99万，其中5G用户数18.93万；家庭宽带用户数14.29万，其中千兆用户数2.66万；全市移动基站总数4970个，其中5G基站数1279个，2024年截至目前计划新建基站435个，落实国家电信普遍服务通信基础设施建设，前九批累计承接了614个基站建设，已全部完工。今年组织实施第十批电信普遍服务项目共涉及点位80个其中：4G基站75个，5G基站5个，新建5G基站435个，我市通信基础设施逐步完善；三是建设林芝大数据可视化和数据共享交换平台。开发了以“发展、服务、管理”为主题，设计三级应用场景，并完成专题应用的设计以及全市7县（区、市）城区的底图3D建模和相关功能组件的开发工作。
（四）推进数字经济建设。截至2023年底，全市数字经济核心产业增加值达到33.97亿元（自治区统计局数据），建成智能工厂1个，自治区级数字化转型企业2家，电子商务服务站53个、村级电商服务点136个，智慧旅游平台建成运行。积极推进产业数字化转型，自治区统建的全区工业互联网服务平台项目正有序推进中，预计6月底完成平台建设，引导规上工业企业上云上平台“上云用数赋智”，提升企业效能。数字技术在政务服务、社会治理、产业发展等各领域支撑作用不断提升。
二、存在的困难

一是数字经济发展动力匮乏。全市尚未形成信息产业的集聚效应，本地信息化企业以民营企业为主，规模小，抗风险能力较弱，无法有效支撑软件和信息技术服务业；二是缺少以大数据中心和云平台为支撑的数字基础设施，信息系统与资源共享统筹力度不够，“信息孤岛”“信息烟囱”现象依然存在，对公共数据、政务数据的采集、清洗、加工、分析等工作滞后，数据使用效率低下，全市数据应用尚处于初级应用阶段。三是实体经济转型慢，全市各类产业基础薄弱，小弱散的企业占比较大，企业管理人员对企业数字化转型认识不足，导致技术创新、产业发展受限；四是信息化专业人才不足制约长效发展。相关行业部门普遍存在信息化管理与应用人才不足问题，制约了我市信息产业发展。

三、下一步计划

根据您提出的5条建议，我局将继续强化数字基础设施建设，不断拓展信息技术支撑能力，紧跟全区数字经济发展步伐，以供给侧结构性改革为主线，大力推进数字技术向三次产业融合，推进数字经济发展。
一是加强政策支持。根据自治区、市政府出台的相关政策措施，进一步完善促进林芝市数字产业发展的政策措施，在项目引进、企业培育、科技创新、示范应用、要素保障等方面加大扶持力度，加快引进中软国际集团、浪潮集团等企业进驻林芝，进一步做大做强信息产业，建立政策动态调整机制，根据实际发展修订完善现有政策，实现政策链与创新链、产业链的无缝对接，为产业发展营造良好的政策环境。
二是进一步夯实数字基础。深入实施“宽带西藏”战略，推动4G/5G网络、千兆网络等通信网络基础设施部署，2024年实施第十批国家电信普遍服务项目80个点位建设，目前正开展项目前期工作。推进5G网络规模部署和应用，2024年，截至目前计划新建435个5G基站。持续推进政务外网按需升级扩容，按需建设，推动政务外网向村（居）延伸覆盖，完成电子政务外网IPv6升级，引导电子政务外网、数据中心、云服务平台等加快IPv6改造升级。落实自治区“1+7+N”一体化政务大数据体系建设部署，在已建成的数据中心根据业务需要逐步扩容升级，满足全市对大数据和云计算的服务赋能需求，完善林芝政务云平台，实现全市市非涉密信息系统统一纳管，加快推进已建、在建、新建信息系统迁移上云。构建数据资源体系。依托林芝数据共享平台，构建以数据要素为核心、纵横互通的数据资源服务体系，打通数据壁垒，实现数据孤岛全面消除。
三是积极推动产业数字化转型。以西藏自治区工业互联网服务平台项目建设为契机，推进全市藏医藏药、天然饮用水、绿色建材、民族手工业、农牧业等各类企业上云上平台，实现“用数赋智”。组织我市相关企业参加自治区举办的“数字化转型骨干企业”专题培训，不断提升企业认识，加强企业数字化转型培育，不断提升产业数字化水平。
四是培育数字经济新业态。探索“互联网+工业设计+制造”的融合发展多元化模式，培育发展服务型制造新业态新模式。引导企业利用大数据、人工智能等技术，针对不同人群和细分市场开展量身定制服务，实现供给端与需求端精准对接。发展共享经济，依托淘宝、京东、抖音、快手等直播平台，鼓励开展网红品牌企业，促进直播电商新业态。
五是加强人才支撑。用好现有政策，以组织部门拟订的急需紧缺人才相关政策为依托，积极对接数字化人才入林发展，帮助推动数字林芝建设。同时根据此次机构改革，配齐配强林芝市大数据中心人员，加强人才培养，持续开展数字林芝大讲堂活动，重点从数据治理、大数据、网络安全、融合通信、数字政府等针对各行业各领域开展培训，提升从业人员信息素质。
感谢您对我市数字经济工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：林芝市经济和信息化局 08945827299

林芝市经济和信息化局
2024年6月20日

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